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　　党的基层组织是党执政的组织基础和党在社会基层组织中的战斗堡垒，为使其充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，本书从党的基层组织建设、党的基层组织换届选举、发展党员、党员教育管理以及党的基层组织管理其他工作五部分内容着手，以问答形式精心设计了500个基层组织工作会遇到的各类热点、难点、疑点、要点问题，并进行了权威、简洁、通俗的回答和阐释。本书所涉及的基层组织工作的问题具有点细、面广、类全的特点，解析深刻明了，便于广大党务工作者和读者充分了解认识基层组织工作的重要性与迫切性。

作者简介

　　郑绍保，长期任职于上海市市政局党委组织处，并曾受聘于上海市委组织部，是一位从事党的组织工作三十多年的处级干部，积累了丰富的组织工作经验。个人编写的著作有．《党务知识小百科》，《发展党员操作规程一本通》；《新编基层党的组织工作实务指南》；《流动党员管理手册》；《基层党组织工作法规实用一本通》；《党的基层组织选举工作流程》；《中国共产党党旗党徼使用规则》；《基层党组织工作怎么做》。参与编写的著作有_《党支部工作手册》；《入党须知》．《预备党员须知》：《新时期党员教育管理案例分析》， 
《峥嵘岁月一一当代上海党史文库》；  《组织员工作手册》：《发展党员工作新方法实例》； 
《新时期基层党建工作探索与实践》；《党的基层组织工作问答500题》等。

目录

第一篇　党的基层组织建设
一、总类 　1
什么是党的基层组织？大型企业集团和规模大的
高等院校党委能算党的基层组织吗？ 　1
不同类型的党的基层组织的地位作用有什么不同？ 　1
党的基层组织的基本任务是什么？ 　2
党的基层组织建设的指导方针是什么？怎样贯彻这一方针？ 　3
上级党组织抓基层党建工作的主要原则是什么？ 　3
上级党组织抓基层党建工作的主要责任是什么？ 　4
上级党组织抓基层党建工作的职责分工是怎样规定的？ 　4
上级党组织抓基层党建工作要达到的主要目标是什么？ 　4
上级党组织抓基层党建工作的主要措施有哪些？ 　5
二、党的基层组织的设置 　6
党的基层组织设置的基本原则是什么？ 　6
哪些党的基层委员会可以设立常务委员会？ 　6
哪些党的基层委员会可以设立纪律检查委员会？
  纪律检查委员会能否设常务委员会？ 　6
哪些情况应成立临时党组织？ 　6
跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团怎样设置党组织？ 　7
农村党的基层组织怎样设置？村可以成立党委吗？ 　7
如何在乡镇企业中建立党的基层组织？ 　7
如何在外商投资企业中建立党的基层组织？ 　7
如何在个体工商户和非公有制企业建立党的基层组织？ 　7
如何在社会团体中建立党的基层组织？ 　8
正式党员人数减少至3人以下的党支部要否撤销？ 　8
怎样合理设置国有企业党组织的工作机构？ 　9
在机构改革中，能否将党政机构合并，实行“党政一体化”？ 　9
三、党的基层组织隶属关系的确定 　9
确定党的基层组织隶属关系应遵循什么原则？ 　9
中央企业党组织的隶属关系怎样确定？ 　9
乡镇企业和跨地区联办企业党组织的隶属关系怎样确定？ 　10
村党支部能否领导村办企业党支部？ 　10
企业改组后，党组织的隶属关系怎样确定？ 　10
非公有制企业党组织的隶属关系怎样确定？ 　10
注册地与经营地分离的非公有制企业党组织的隶属关系应确定在哪里？ 　11
社会力量举办学校党组织的隶属关系怎样确定？ 　11
社会团体党组织的隶属关系怎样确定？ 　11
县以上有关部门驻乡镇单位党组织的隶属关系怎样确定？ 　11
可否将企事业单位党支部归属党政机关党委领导？ 　12
四、党的基层组织领导成员的配备 　12
党的基层组织领导成员配备的基本要求是什么？ 　12
党的基层组织领导成员的职数怎样确定？ 　12
党的基层组织领导成员能否成双数？ 　13
党的基层组织的书记、副书记的职数能否超过委员会人数的半数？ 　13
党支部委员会一般设哪些委员？ 　13
哪些党支部可以不设支部委员会？ 　13
五、党的基层组织领导成员的产生 　13
党的委员会任期届满后，下一届委员会能否由上级党组织任命？ 　13
党的委员会委员出缺能否由上级党组织指派？ 　14
党员调动工作单位后，没有转移党员组织关系，
  能否担任新的工作单位党内领导职务？ 　14
持党员证明信的党员，能否担任临时党组织的领导职务？ 　14
能否用招标的方式选拔党支部书记？ 　14
党支部书记调动工作单位，能否自然成为调入单位的党支部书记？ 　15
党支部书记调动工作单位后，不久又调回原单位，
  能否自然恢复其党支部书记职务？ 　15
一个单位党组织负责人能否兼任另一个单位党组织负责人？ 　15
党组织合并后，原党组织领导成员是否仍有效？ 　15
单位隶属关系提升后，党组织领导成员是否要重新任命？ 　15
六、党的基层组织的任期 　15
党的基层组织的任期是怎么规定的？ 　15
党的委员会的任期从什么时候算起？ 　16
由上级党组织指派（任命）的党的委员会有无任期？ 　16
党的委员会部分成员作了调整后，其任期怎么算？ 　16
党的委员会能否提前或延期换届选举？ 　16
新当选的支部书记在上报待批期间，支部工作由谁主持？ 　16
担任党内领导职务的党员在任期内退休，其党内领导职务要否免除？ 　17
担任党内领导职务的党员在任期内
  需要免除其党内领导职务的，应办理什么手续？ 　17
七、党小组建设 　17
党小组是不是党的一级组织？其主要任务是什么？ 　17
成立党小组是否必须要有3名以上正式党员？ 　18
担任领导职务的党员可否单独编为一个党小组？ 　18
党小组长是否要通过投票选举产生？其任期多长？ 　18
不划分党小组的支部，要否设党小组长？ 　18
预备党员能否担任党小组长？ 　18
党小组与团小组、工会小组、生产班组、
  村民小组是领导与被领导的关系吗？ 　18
党小组应建立哪些制度？ 　19
第二篇　党的基层组织换届选举
一、总类 　20
什么叫直接选举？哪些党组织实行直接选举？ 　20
什么叫间接选举？哪些党组织实行间接选举？ 　20
什么叫差额选举？党内哪些职务实行差额选举？ 　20
什么叫等额选举？党内哪些职务实行等额选举？ 　21
什么叫预选？经预选产生正式候选人后，
  正式选举时还要不要实行差额选举？ 　21
什么是无记名投票？党员少的支部能否采用举手的方式进行选举？ 　21
党代表大会的名称及次数的排列是怎么规定的？ 　21
召开党员大会要否排列次数？其名称是怎么规定的？ 　22
党的委员会的名称及届数的排列是怎么规定的？ 　22
党的纪律检查委员会的名称及届数是怎么规定的？ 　22
党内选举中，哪些人享有选举权和被选举权？
  哪些人没有选举权和被选举权？ 　22
在党内选举中，党员可否放弃被选举的权利？ 　22
二、选举的筹备 　23
党的基层组织进行换届选举前，应做好哪些筹备工作？ 　23
党的基层组织向上级党组织呈报换届选举的请示应包括哪些内容？ 　23
召开党代表大会要否成立筹备工作领导小组？
  怎样成立筹备工作领导小组？ 　24
召开党代表大会要否成立代表资格审查小组？
  怎样成立代表资格审查小组？其任务是什么？ 　24
怎样起草党的委员会工作报告？ 　24
怎样起草纪律检查委员会工作报告？ 　25
怎样起草党费收缴、使用和管理情况报告？ 　25
党的基层组织怎样起草选举办法？ 　26
怎样印制选票？选票上候选人名单怎么排列？ 　26
怎样布置大会会场和安排坐席？ 　27
三、党代表大会代表的产生 　27
党代表大会代表名额确定的原则是什么？
  党的基层代表大会的代表名额一般为多少？ 　27
确定党代表大会代表构成的比例时，应注意哪些问题？ 　27
党代表大会代表产生的程序有哪些？ 　27
党委委员是否可以不经选举而作为党代表大会的当然代表？ 　28
能否把党委委员分配到所属党组织参加代表选举？ 　28
上级党组织可否指定某些党员作代表候选人？ 　28
能否召开党委会或党委扩大会选举出席上级党代表大会的代表？ 　29
党的关系在地方，可否选举代表
  出席业务主管部门党组织召开的党代表大会？ 　29
选举出席上级党代表大会的代表，是否仅限于
  从本级党代表大会代表中产生？ 　29
在党内选举中，劳务工（包括轮换工、临时工）中的
  党员能否被提名为代表候选人？ 　29
四、党的委员会委员、书记候选人的产生 　29
党的委员会委员候选人产生的程序有哪些？ 　29
酝酿推荐委员、书记候选人有无党龄规定？ 　30
党的委员会委员候选人的差额是怎么规定的？
　书记、副书记候选人要否实行差额？ 　30
党员人数少的支部，可否不实行差额选举？ 　31
党的委员会委员候选人名单能否由上级党组织指定？ 　31
召开党代表大会进行选举，不是代表的党员能否被提名为委员候选人？ 　31
本届委员会成员能否作为下届委员会成员的当然候选人？ 　31
劳务工（包括轮换工、临时工）党员是否可以被提名为委员候选人？ 　31
已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员候选人？ 　31
五、党代表大会预备会议的召开及大会领导机构的产生 　32
党代表大会召开前是否都要先召开预备会议？其主要任务是什么？ 　32
为了开好预备会议，应先开好哪两个会议？ 　32
党代表大会预备会议由谁主持？ 　32
党代表大会预备会议的程序有哪些？ 　32
党代表大会主席团第一次全体会议由谁主持？其主要任务是什么？ 　32
召开党代表大会是否一定要设大会主席团？ 　33
党代表大会主席团以多少人为宜？
　一般由哪些人组成？其成员怎样产生和排列？ 　33
党代表大会主席团的职责有哪些？ 　33
党代表大会秘书长、副秘书长怎么产生？其职责是什么？ 　34
党代表大会执行主席怎么确定？其职责是什么？ 　34
六、党代表大会（党员大会）正式会议的召开及委员会的产生 　34
党代表大会（党员大会）正式会议阶段应做好哪些工作？ 　34
党内选举时，对到会人数有何要求？
　哪些党员可以不计算在应到会人数之内？ 　35
召开党代表大会（党员大会）选举，主持人怎么确定？ 　36
党代表大会开幕式的程序有哪些？召开党员大会选举要否举行开幕式？ 　36
党代表大会（党员大会）进行选举的程序有哪些？ 　37
监票人的条件、设置的原则和主要职责是什么？监票人怎样产生？ 　37
计票人产生的方法、设置的原则和主要职责是什么？ 　38
怎样介绍候选人情况？介绍候选人情况应注意哪些问题？ 　38
党的基层组织换届选举时，可否留出委员空额？ 　38
党代表大会闭幕式有哪些程序？闭幕式应注意哪些问题？
　党员大会闭会要否举行闭幕式？ 　38
七、党的委员会第一次会议的召开及书记、副书记的产生 　39
新选出的委员会第一次全体会议主持人怎么确定？ 　39
党的基层组织的书记、副书记能否采取
　由委员协商分工或举手表决的方式产生？ 　39
党的基层组织的书记、
　副书记能否由党员大会或党员代表大会直接选举？ 　39
不是新当选的委员会委员，能否被选为本届委员会书记、副书记？ 　40
委员会人数较少的，书记、副书记能否不提候选人直接选举？ 　40
党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？ 　40
设立常务委员会的基层委员会怎样选举产生常委、书记、副书记？ 　41
党委常委和书记、副书记的选举能否搞预选？ 　41
基层党的委员会委员在任期内出缺怎么补选？
　补选委员能否采用等额选举的方式？ 　41
设立常委会的基层委员会补选常委、
　书记或副书记时，应注意哪几点？ 　41
八、投票与计票 　42
分发选票应注意哪些问题？多余的选票怎么处理？ 　42
在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？
　委托他人代写选票应注意哪些问题？ 　42
因故不能参加选举的人，能否提前投票或委托他人代为投票？ 　42
选举人能否投自己的票？ 　42
召开党代表大会选举时，能否分代表团（组）投票？ 　42
党内选举可否在会场外设流动投票箱？ 　42
已经投出的选票，可否取回更改？ 　43
党内选举能否投弃权票？投弃权票后能否另选他人？ 　43
确认选举是否有效的基本原则是什么？ 　43
怎样确认选票是否有效？ 　43
进行正式选举时，确定当选人的原则是什么？ 　44
对不足名额另行选举时，候选人提出不再作为候选人应如何对待？ 　44
对不足名额另行选举时，候选人得票仍未过半数怎么处理？ 　44
第三篇　发展党员
一、总类 　45
新时期发展党员工作的方针及其基本含义是什么？ 　45
发展党员工作应坚持哪些原则？怎样理解这些原则？ 　45
当前发展党员工作的重点是什么？
　怎样正确理解和把握发展党员工作的重点？ 　46
新形势下发展党员工作的基本要求是什么？ 　46
发展党员的手续和工作程序有哪些？ 　47
发展党员工作应着重抓好哪些环节？ 　48
发展党员工作要注意处理好哪些关系？ 　49
发展党员工作要注意澄清哪些观点？ 　50
发展党员工作要注意防止哪些偏向？ 　50
怎样正确制定和实施发展党员工作计划？
　发展党员能“分指标、卡比例”吗？ 　51
二、向党组织提出入党申请 　52
要求入党的同志向党组织口头提出申请可以吗？ 　52
入党申请书应写哪些内容？写入党申请书有哪些要求？ 　52
入党申请书能否打印？ 　53
未满18岁的中学生能否向党组织提出入党申请？ 　53
28周岁以下未入团的青年可否直接申请入党？ 　54
没有中国国籍的人能否申请加入中国共产党？ 　54
借（聘）到外单位工作的同志要求入党，
　应向哪里的党组织提出申请？ 　54
外出务工经商的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？ 　54
待业或自谋职业的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？ 　55
退休职工要求入党，应向哪里的党组织提出申请？ 　55
所在单位未建立党组织，怎样申请入党？ 　55
向党组织递交入党申请书后，
　一时未被吸收入党或调动工作单位，是否要再写入党申请书？ 　55
党组织应怎样做到既要遵循“入党自愿”的原则，
　又要确立“积极主动”的工作态势？ 　56
申请入党的人要不要写自传？怎样写自传？ 　56
三、入党积极分子的培养教育和考察 　57
什么是入党积极分子？入党积极分子应具备哪些条件？ 　57
党支部接到申请人递交入党申请书后，
　要否观察一段时间才能讨论能否将其列为入党积极分子？ 　58
对入党积极分子进行教育的内容和要求有哪些？ 　58
对入党积极分子进行培养教育的方法主要有哪些？ 　58
培养联系人应具备哪些条件？其主要任务有哪些？
　能否请上级党组织领导成员担任培养联系人？ 　59
党支部应多长时间对入党积极分子进行一次考察？
　考察的内容主要有哪些？ 　59
怎样考察入党积极分子的入党动机？ 　60
怎样考察入党积极分子的思想觉悟？ 　60
怎样考察入党积极分子的政治品质？ 　60
入党积极分子是否都要填写《入党积极分子教育考察登记表》？ 　60
入党积极分子调动工作单位时，
　调出和调入单位的党组织应做好哪些工作？ 　61
什么是发展对象？发展对象与申请入党人、入党积极分子有何区别？ 　61
将入党积极分子确定为发展对象，一般应具备哪些条件？ 　61
确定入党积极分子为发展对象的程序有哪些？ 　62
推荐优秀团员作党的发展对象有哪些程序？ 　62
怎样保证发展对象短期集中培训的效果？ 　62
发展对象因特殊情况不能参加短期集中培训怎么办？ 　63
如何审查发展对象在重大政治斗争中的表现？ 　63
对发展对象进行政治审查，
　怎样正确掌握“既要严格，又不宜太繁琐”？ 　63
调查发展对象的直系亲属和主要社会关系时，可否查阅其人事档案？ 　63
征求党内外群众对申请入党人的意见，
　一般采用哪些方式？召开群众座谈会应注意哪些问题？ 　64
对发展对象进行预审时，应注意审查哪些内容？ 　64
对发展对象进行预审是否都要经党委会讨论？ 　64
发展对象综合审查报告应写哪些内容？ 　65
四、预备党员接收 　65
入党介绍人怎样确定？确定入党介绍人应注意哪些问题？ 　65
不是本单位党支部的党员可否担任入党介绍人？ 　66
一名正式党员能否同时担任两名以上申请入党人的入党介绍人？ 　66
入党介绍人的主要职责有哪些？ 　66
发展党员能否使用复印的《入党志愿书》？ 　66
填写《入党志愿书》有哪些要求？ 　67
怎样填写“入党志愿”？ 　67
填写“家庭主要成员情况”和“主要社会关系情况”要注意哪些问题？ 　68
怎样填写“入党介绍人意见”？ 　68
召开讨论接收预备党员的支部大会时，
　发展对象和入党介绍人能否缺席？ 　69
支部正式党员减少到3人以下，能否临时合并支部或
　向其他支部“借”党员讨论接收预备党员？ 　69
支部党员多数分散在外地，
　能否采取分点讨论通过的办法接收预备党员？ 　70
能否召开总支部大会讨论接收预备党员？ 　70
发展对象向支部大会汇报时，
　能否照本宣读《入党志愿书》中由本人填写的内容？ 　70
入党介绍人在支部大会上能否照本宣读“入党介绍人意见”？ 　70
支部大会讨论接收预备党员时，发现新的重要问题，
　或分歧意见较大，或出现无人发言的僵局，应该怎么办？ 　70
支部大会讨论接收预备党员时，因故缺席或
　中途退席的党员可否委托他人进行表决或以书面形式表明意见？ 　70
讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人要否回避？ 　71
支部大会表决通过接收预备党员的决议时，
　入党介绍人能否投不赞成票和弃权票？ 　71
怎样填写“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”？
　填写时要注意哪些问题？ 　71
上级党组织指派专人与申请人谈话的内容有哪些？
　怎样提高谈话的效果？ 　72
上级党组织指派专人与申请人谈话的意见怎么填写？ 　73
哪些党组织可以审批接收党员？哪些党组织不能审批接收党员？ 　73
哪些党总支可以授权审批党员？授权审批党员的
　党总支应具备哪些条件？手续如何办理？ 　73
审批党员必须坚持什么原则？审批中应制止哪些行为？ 　74
上级党组织审批党员的时限是怎么规定的？超过审批时限怎么处理？ 　74
五、预备党员的教育考察和转正 　74
预备党员的预备期怎样算？
　超过规定时限审批的预备党员预备期从何时起算？ 　74
对预备党员进行教育和考察的方法有哪些？ 　75
对预备党员进行教育和考察应坚持哪些制度？ 　75
如何做好长期在外工作的预备党员的教育和考察工作？ 　75
预备党员因病长期休养，怎样对其进行教育和考察？是否影响其转正？ 　76
预备党员调动工作单位，调出、调入单位党组织应做好哪些工作？ 　76
举行入党宣誓仪式的要求及注意的问题有哪些？
　入党宣誓仪式要不要设监誓人？ 　76
入党宣誓仪式结束后，宣誓人要不要在誓词上签名？ 　77
预备党员转正的手续有哪些？ 　77
怎样写预备党员转正申请书？ 　78
预备党员预备期满后，未提出转正申请怎么办？ 　78
预备党员预备期满时，尚不完全具备党员条件，
　能否延期讨论其转正问题？ 　79
外单位转来的预备党员，能否延期讨论其转正问题？ 　79
支部大会讨论预备党员转正时，本人和入党介绍人是否必须参加？ 　79
因某些原因延期讨论转正的预备党员，其转正日期怎么定？ 　79
预备党员表现突出，能否提前转正？ 　80
预备党员犯了错误，能否提前取消其预备党员资格？ 　80
预备党员受到行政纪律处分，或触犯刑律，
　或违反治安管理处罚法，怎么处理？ 　80
预备党员能否给予党纪处分，或作退党、劝告退党处理？ 　80
预备党员去世后，是否还要办理转正手续？ 　81
预备党员患了精神病怎么处理？ 　81
发现外单位转来的预备党员入党手续和入党材料有问题怎么处理？ 　81
预备党员转正后，哪些材料应归入本人人事档案？ 　81
预备党员被取消预备党员资格后，其《入党志愿书》怎么处理？ 　81
预备党员的《入党志愿书》遗失怎么处理？ 　82
六、发展党员工作有关政策规定 　82
直系亲属被杀、关、管的人能否入党？ 　82
在重大政治斗争中犯过错误的人能否入党？ 　82
违反计划生育政策的人能否入党？ 　82
信仰宗教的人能否入党？ 　83
民主党派成员要求加入我们党应怎么掌握？ 　83
怎样正确对待侨眷、归侨的入党问题？ 　83
吸收私营企业主入党应注意把握哪些要求？ 　83
吸收私营企业主入党的审批权限是怎么规定的？ 　84
学习、工作岗位即将变动的发展对象，能否为其办理入党手续？ 　84
曾患过精神病的人和聋哑人能否入党？ 　84
被开除党籍和退党、劝退、
　 除名以及被取消预备党员资格的人能否重新入党？ 　84
发展党员能把文化程度作为入党条件吗？ 　85
什么人可以追认为共产党员？
　追认共产党员要办理哪些手续？是否需要预备期？ 　85
共产党员能否加入民主党派？ 　85
七、组织员队伍建设 　85
哪些党组织应设置组织员？ 　85
兼职组织员应在哪些人员中聘用？ 　86
组织员应具备的基本条件有哪些？ 　86
组织员的主要职责是什么？ 　86
组织员的职级、职数如何确定？ 　86
能否用组织员的编制解决其他干部的待遇？ 　87
组织员的领导关系是怎样规定的？ 　87
第四篇　党员教育管理
一、总类 　88
党员经常性教育要遵循的工作原则是什么？ 　88
党员经常性教育的基本内容有哪些？ 　89
党员经常性教育的方法途径有哪些？ 　89
加强党员经常性教育的保障措施有哪些？ 　90
怎样加强对党员经常性教育的组织领导？ 　91
党员管理要遵循的工作原则有哪些？ 　91
能否对某些年老多病的党员试行“荣誉党员”制度和退党制度？ 　92
怎样处理党员信教问题？ 　92
党员参加封建迷信活动怎么处理？ 　93
党员应怎样对待宗族活动？对参与宗族活动的党员怎么处理？ 　93
哪些情况应当进行党员鉴定？怎样进行党员鉴定？ 　94
二、党员组织关系转移 　94
什么是党员组织关系？怎样理解党员组织关系的广义概念和狭义概念？ 　94
哪些党组织可以在全国范围内直接相互转移党员组织关系？ 　95
在县、旗、市范围内，哪些党组织可以直接相互转移党员组织关系？ 　95
转移党员组织关系有哪些要求？ 　95
怎样填写使用《中国共产党党员组织关系介绍信》？ 　96
党员组织关系介绍信能否加盖“组织人事部”等公章？ 　97
党员组织关系介绍信抬头单位写错或
　介绍信写明所去的单位发生变化应怎么处理？ 　97
党员所去单位未建立党组织，其组织关系怎样转移？ 　97
党员所去单位无党组织，且注册地与经营地分离，
　其组织关系应转到哪里？ 　97
居住地与户籍地分离的党员，其组织关系应转到哪里？ 　97
身兼多职的党员领导干部，其党员组织关系应放在哪里？ 　98
党员集体调动工作单位，怎样办理组织关系转移手续？ 　98
党员擅自离职，党组织能扣压其党员组织关系吗？ 　98
有关地区或单位党组织拒绝接收按规定转来的党员组织关系怎么办？ 　98
对违反有关规定开具的党员组织关系介绍信，
　接收单位党组织可否不接收？ 　99
党员在受留党察看处分期间，能否调动工作和转移组织关系？ 　99
党员受到行政开除、除名、辞退处理，
　党组织能否为其转移党员组织关系？ 　99
党员组织关系介绍信的有效期怎样确定？过期的介绍信怎么处理？ 　99
怎样使用党员证明信？持党员证明信外出的党员返回原单位时，
　 需要办理什么手续？ 　99
党员组织关系介绍信和党员证明信丢失怎么处理？ 　100
使用后的党员组织关系介绍信及存根要保留多长时间？ 　100
三、党籍处理和党龄计算 　100
党员提出退党应如何对待？
　党员退党能否通过大众传媒等方式向社会公开？ 　100
对应受开除党籍处分而本人提出要求退党的党员，能否按退党处理？ 　101
哪些情形被认为是自行脱党？处理自行脱党应注意什么？ 　101
党员自行脱党后，应由哪个党组织负责处理？ 　101
哪些党员应当予以除名？ 　101
什么是被迫脱党？如何处理党员被迫脱党问题？ 　102
党员被判刑或被劳动教养，都要开除党籍吗？ 　102
自杀党员的党籍如何处理？ 　102
能否对某些年老多病的党员试行“荣誉党员”制度和退党制度？ 　102
患精神病党员的党籍怎么处理？ 　103
党员担任外商代理人后，其党籍怎么处理？ 　103
党员失踪后，其党籍怎么处理？ 　103
处理党籍问题应履行哪些手续？ 　103
党龄与党籍有何区别？ 　104
受留党察看处分的党员，其党龄怎样计算？ 　104
出国留学的党员返回后恢复组织生活的，其党龄能否连续计算？ 　104
被错误地开除党籍或取消预备党员资格后又恢复党籍的党员，
　其党龄怎样计算？ 　104
重新入党的人，怎样计算党龄？ 　104
在党的历史上，不同时期入党的人，
　其入党时间和党龄计算有什么不同？ 　105
四、党纪处分 　105
处理党员违纪案件的基本要求有哪些？ 　105
怎样理解和执行警告处分？ 　106
怎样理解和执行严重警告处分？ 　106
怎样理解和执行撤销党内职务处分？ 　106
撤职和免职有何区别？违纪党员领导干部在审查期间已被免职，
　案件查清后能否给予撤职处分？ 　107
怎样理解和执行留党察看处分？ 　107
怎样理解和执行开除党籍处分？ 　107
违纪党员死亡后，要否再给予党纪处分？ 　108
对违纪后下落不明的党员怎么处理？ 　108
党纪处分的工作程序有哪些？ 　108
犯错误的党员拒绝在处分决定上签署意见怎么办？ 　108
处分违纪党员的批准权限是怎么规定的？ 　109
受党纪处分的党员表现好，能否取消处分？ 　109
五、党的组织生活 　109
党的组织生活的形式和内容有哪些？ 　109
怎样严格党的组织生活？ 　110
怎样改进党的组织生活的形式和丰富组织生活的内容？ 　110
如何理解党的组织生活内容的思想性、政治性和原则性？ 　111
怎样开好党员领导干部民主生活会？ 　111
党员在服刑期间要否过组织生活？ 　112
受到党纪处分和组织处理的党员要否过组织生活？ 　112
共青团员入党后，是否还要参加团的组织生活？ 　112
怎样安排长期病休的党员过组织生活？ 　112
女党员在延长产假期间要否过组织生活？ 　113
怎样看待召集农村党员开会付给报酬的问题？ 　113
六、民主评议党员和不合格党员处置 　113
民主评议党员的时间和内容有什么要求？ 　113
民主评议党员的方法步骤有哪些？ 　114
民主评议党员应坚持哪些原则？ 　115
民主评议党员工作要注意抓好哪几个环节？ 　115
民主评议党员要否对每个党员划分格次？ 　116
如何看待一些地方对党员的考核和评议采取打分的做法？ 　116
多长时间要集中开展一次党员党性分析评议活动？怎样开展这一活动？ 　116
什么是不合格党员？不合格党员的表现形式主要有哪些？ 　117
认定不合格党员应注意区分哪些政策界限？ 　118
认定和处置不合格党员的工作程序有哪些？ 　118
对不合格党员处置的方式有哪些？ 　119
如何理解和执行“限期改正”这一组织处理措施？ 　119
如何理解和执行“劝告退党”这一组织处理措施？ 　119
对应给予留党察看或开除党籍处分的党员，
　能否用限期改正或劝退、除名来代替？ 　120
对已受留党察看以下处分且不符合党员条件的党员，
　能否予以劝退或除名？ 　120
处置不合格党员应注意哪些问题？ 　120
民主评议党员中对党员的有关评议材料要否归入本人档案？ 　120
七、创先争优和党内表彰 　120
怎样把握创先争优活动的总体要求？ 　120
先进基层党组织的基本要求是什么？ 　121
优秀共产党员的基本要求是什么？ 　122
不同类型的党组织开展创先争优活动的具体要求是什么？ 　122
怎样扎实推进创先争优活动？ 　123
怎样加强对创先争优活动的组织领导？ 　123
在创先争优活动中怎样认真做好领导点评工作？ 　124
怎样建立健全创先争优的长效机制？ 　126
党内表彰的基本要求是什么？ 　126
党内表彰的种类有哪些？ 　126
党内表彰的权限和时限是怎么规定的？ 　127
基层党组织能否授予优秀共产党员称号？ 　127
党内表彰工作的程序和评选办法是什么？ 　127
预备党员能否被评为优秀党员？ 　127
受党内表彰同志的奖励问题怎么掌握？ 　127
八、流动党员管理 　128
什么是流动党员？它包括哪些党员？ 　128
党组织应怎样正确对待要求流动的党员？ 　128
《流动党员活动证》的用途是什么？
　它适用于哪些党员？哪些情况不能使用《流动党员活动证》？ 　128
加强和改进流动党员管理工作的主要原则是什么？ 　129
发放《流动党员活动证》应注意哪些问题？ 　129
怎样填写新版《流动党员活动证》上的有关内容？ 　129
党员外出后，怎样与外出所在地（单位）党组织联系？
　长期不与流入地党组织联系怎么办？ 　130
流出地党组织和流入地党组织
　在流动党员管理工作中的主要责任是什么？ 　130
流动党员应当自觉遵守哪些规定？ 　131
党员集体外出怎么管理？ 　131
流动党员较为集中的地方（单位）怎么管理？ 　132
在党员流动问题上发生争议怎么处理？ 　132
流动党员怎样参加民主评议党员活动？ 　132
各级党委应怎样切实加强对流动党员管理工作的组织领导？ 　132
九、出境党员管理 　133
党员因私出境，其组织关系如何处理？ 　133
党员因私出境，保留组织关系的期限怎样确定？ 　133
党员因私出境后，需要延续怎么办？ 　133
党员因私出境后，逾期未归怎么处理？ 　133
出境定居的党员，其党籍如何处理？ 　134
公派出国工作、学习和劳务人员中的党员，其组织关系怎么处理？ 　134
怎样办理停止党籍的手续？ 　134
做好留学回国人员党员恢复组织生活工作要坚持什么条件？ 　134
将党员组织关系保留在原单位，
　并与党组织保持联系的留学人员党员，回国后怎样恢复组织生活？ 　134
将党员组织关系保留在原单位，未能与党组织保持联系的
　留学人员党员，回国后怎样恢复组织生活？ 　135
取得外国长期居住权的曾有党员身份的留学回国人员能否恢复党籍？ 　135
加入外国国籍的曾有党员身份的留学回国人员能否恢复党籍？ 　136
留学回国人员党员加入民主党派的，能否恢复其组织生活？ 　136
出国留学人员中的预备党员回国后怎样办理转正手续？ 　136
留学回国人员党员组织关系及有关材料散失，能否恢复其组织生活？ 　136
经批准恢复组织生活的留学回国人员党员，怎样补交党费？ 　137
除留学人员党员外，其他出国（境）党员回国后
　怎样办理恢复组织生活工作事宜？ 　137
十、党费的收缴与管理 　137
党员交纳党费的基本要求是什么？ 　137
交纳党费的计算基数如何计算？ 　137
列入交纳党费计算基数的津贴补贴包括哪些收入？ 　138
在企业，列入党员交纳党费
　计算基数的工资收入的固定部分和活的部分包括哪些项目？ 　138
党员取得临时性收入，是否应当列入交纳党费计算基数？ 　138
交纳党费的比例是怎么规定的？ 　138
实行年薪制人员中的党员如何交纳党费？ 　138
不按月取得收入的党员是指哪些党员？这部分党员如何交纳党费？ 　139
农民党员交纳党费的标准是否需要根据不同情况加以区分？ 　139
党费能否请别人代交？ 　139
学生党员如何交纳党费？ 　139
离退休干部、职工中的党员如何交纳党费？列入党员交纳党费
　计算基数的离退休费总额或养老金总额主要指什么？ 　140
没有经济收入或交纳党费确有困难的党员如何交纳党费？ 　140
患精神病的党员要否交纳党费？ 　140
党费要否按月交纳？能否数月一次性预交或补交？ 　141
党组织能否垫交或扣缴党员党费？ 　141
党员自愿一次性多交纳1000元以上党费如何处理？ 　141
怎样正确把握党费的使用范围？ 　142
企业党组织活动经费不足怎么办？ 　142
非公有制经济组织中党组织活动经费怎么解决？ 　143
第五篇　党的基层组织其他工作
一、调查证明材料 　144
函调或外调的手续如何办理？ 　144
哪些单位可以在全国范围内直接相互发函或派人调查证明材料？ 　144
设党总支部、党支部的县级单位，可否在全国范围内直接调查证明材料？ 　144
县级以下基层单位需要调查证明材料或接待调查证明材料，应办什么手续？ 　144
可不可以发函或派人直接到县级以下基层单位调查证明材料？ 　145
需要了解政审对象父母和亲属的情况时，一般提供哪些情况？ 　145
在调查过程中，证明人提供了新的调查线索或遇证明人已调动工作单位怎么办？ 　145
“调查证明材料介绍信”能否用于查阅干部档案？ 　145
发现外单位调查证明材料手续不完备、
　调查内容与政审目的不符怎么办？ 　145
个人能否私自索取证明材料？ 　145
证明人能否直接向个人转交或邮寄证明材料？ 　146
怎样写证明材料？ 　146
怎样做调查笔录？ 　146
二、党旗党徽的制作与使用 　147
党旗的通用规格有几种？使用非通用规格的党旗要报哪一级党组织批准？ 　147
党旗使用的范围是怎么规定的？升挂国旗的场所能否同时悬挂党旗？ 　148
党徽的规格有哪些?其尺寸怎样计算? 　148
党徽的使用范围是怎么规定的？在规定的范围外使用党徽要经哪一级党组织批准？ 　148
用于悬挂的党徽的具体尺寸要报哪一级党组织批准？ 　149
怎样制作党旗？ 　149
怎样制作党徽？ 　149
党旗党徽使用的要求及注意的问题有哪些? 　150
党员去世后，能否在其遗体或骨灰盒上覆盖党旗？ 　151
如何看待共产党员佩戴党徽问题？ 　151
三、干部人事档案管理 　151
干部人事档案管理工作的基本原则是什么? 　151
干部辞职、退职、自动离职、被辞退（解聘）后，其档案如何管理？ 　152
退离休干部的档案如何管理？ 　152
干部死亡后，其档案如何保管？ 　152
干部逃亡、失踪、出国不归，其档案如何管理？ 　153
干部受到刑事处分或被劳动教养，其档案如何管理？ 　153
干部人事档案管理人员及其直系亲属的档案如何管理？ 　153
跨地区流动的人员人事档案如何管理？ 　153
哪些机构可以管理流动人员人事档案？ 　154
怎样做好流动人员人事档案的收集、整理工作？ 　154
怎样做好流动人员人事档案的转递工作？ 　154
干部人事档案材料收集归档的范围有哪些? 　154
干部人事档案收集归档的要求有哪些? 　157
在干部人事档案材料收集归档工作中应遵守哪些纪律? 　157
对违反干部人事档案材料收集归档工作纪律的人员应怎么处理? 　158
查阅、借阅干部人事档案必须遵守哪些规定? 　158
转递干部人事档案有哪些规定? 　159
销毁干部人事档案材料有何要求? 　159
党员档案中没有《入党志愿书》如何处理？ 　159
党员在工作调动中只有组织关系介绍信，档案中没有《入党志愿书》如何处理？ 　159
“无头档案”如何处理？怎样防止“无头档案”的发生？ 　160
四、党务公开 　160
党的基层组织实行党务公开的指导思想是什么? 　160
党的基层组织实行党务公开必须坚持的原则是什么？ 　160
党的基层组织实行党务公开的内容是什么？ 　161
党的基层组织实行党务公开的程序有哪些？ 　162
党的基层组织实行党务公开的方式有哪些？ 　162
怎样建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度？ 　162
怎样加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导？ 　163
五、党内生活常识 　163
为什么在党内提倡互称同志，不称职衔？ 　163
党的领导干部与普通党员是上下级关系吗？ 　163
书记与委员是领导与被领导的关系吗？ 　163
支委会能否修改或否定支部大会通过的决议（决定）？ 　164
支委扩大会能否决定重大问题？委员没过半数能否召开支委扩大会？ 　164
能否吸收非党干部参加支委扩大会？ 　164
能否将支委会对某个问题讨论的分歧意见向支部大会作介绍？ 　164
支部委员能否在支部大会上发表与支委会决定不同的意见？ 　164
能否用乡镇党政联席会代替党委会？ 　165
党员对党组织的决定有不同意见怎么办？ 　165
怎样正确对待党内持不同意见的同志？ 　165
怎样正确对待犯错误的同志？ 　165
允许党员“保留意见”与“坚持错误”有何区别？ 　166
党的各级委员会实行何种领导制度？实行这一制度要注意哪些问题？ 　166
党内议事和决策的基本制度是什么？ 　166
党的各级领导班子决定重要事项的表决方式有几种？ 　166
党组与党委有何区别？ 　167
机关党组织、机关党组、机关党工委之间是什么关系？ 　167
上级党委组织部门与下级党委组织部门是什么关系？ 　167
什么是党性？新时期共产党员的党性和先锋模范作用主要体现在哪些方面？ 　168
怎样区分诬告和错告、检举失实的界限？ 　169
党员可否采取联名或匿名的方式向上级党组织反映情况？ 　169

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在线试读部分章节

　　第一篇　党的基层组织建设
　　一  总类
　  1．什么是党的基层组织?大型企业集团和规模大的高等院校党委能算党的基层组织吗?
　 
党的基层组织，是指党在社会基层单位(包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位)成立的组织。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
　 
所有企事业，不论其规模大小，都是社会的基层单位。在这些社会基层单位(包括大型企业集团和规模大的高等院校)建立的党的委员会，都是党的基层组织。
　  2．不同类型的党的基层组织的地位作用有什么不同?
  　党章对不同类型的党的基层组织的地位作用作了如下规定：
　 
街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
　 
国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
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